Management der Stadtentwicklung
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Das Management der Stadtentwicklung
ist eine Managementstrategie und -taktik des Prozessmanagements, um den immer komplexeren
Aufgaben der Stadtentwicklung gerecht zu werden. Insbesondere der
Stadtumbau ist
nach dem Prozessmanagement zu organisieren. Stadtumbau ist eine hochkomplexe und
vielschichtige nachfrageorientierte Planungs- und Durchführungsaufgabe im
Bestand, die vorrangig mit informellen Planungen, zweckmäßigen Subventionen,
externen Finanzierungsbeiträgen, städtebaulichen Verträgen und ggf. mit einem
Lastenausgleich gesteuert wird. Ein interdisziplinärer Ansatz, der
stadtplanerische und immobilienwirtschaftliche Ziele effektiv verzahnt, um diese
divergierenden Interessenslagen kongruent zu gestalten, ist hierbei
erforderlich. Die Umstrukturierungs- und Anpassungsprozesse unter
Schrumpfungsbedingungen sind nicht planbar wie bisherige Entwicklungsplanungen
unter Wachstumsbedingungen. Der Prozesscharakter ist symptomatisch für
Stadtumbaumaßnahmen. Stadtumbau ist maßgeblich von konzeptionellen und konsensualen Vorgehen unter gemeindlicher Koordination und unter Nutzung von
privatwirtschaftlichen Impulsen geprägt. Sollen diese Impulse effizient genutzt
werden, müssen die privaten Akteure in die Verfahrensabläufe der Gemeinde,
vielfach bereits in der Planungs- und Vorbereitungsphase eingebunden werden.
Denn eine fruchtbare Kooperation zwischen der Gemeinde als Träger der
Planungshoheit und privaten Akteuren ist nur möglich, wenn eine
Interessenabstimmung stattgefunden hat und die Umsetzung auf die Bedürfnisse der
Kooperationspartner zugeschnitten ist. Die kann bereits in der Frühphase durch
Kooperationsverträge mit potentiellen Investoren, Unternehmen oder
Grundstücksnutzern geschehen. Insbesondere institutionelle Anbieter, wie die
organisierte Wohnungswirtschaft, sind dafür prädestiniert. Auf Grund des
Prozesscharakters des Stadtumbaus aber auch der Vielzahl der Akteure, der zu
lösenden unterschiedlichen fachlichen Aufgaben und der interdisziplinären
Herangehensweise ist es notwendig ein spezielles Stadtumbaumanagement
aufzubauen. Die Bündelung von integrierenden strategischen und taktischen
Aufgaben der Stadtentwicklung kennzeichnen wesentlich das Management des
Stadtumbaus. Insbesondere die Dialogplanung und die Berücksichtigung der
Immobilienökonomie sind für das Management symptomatisch. Das Management muss
ein flexibles und integratives Handlungssystem zur prozessorientierten Steuerung
sowie zur Koordination und Vernetzung darstellen. Die Gemeinde steuert den
Prozess und wirkt auf konsensualen Lösungen hin. Das Management dient zur
iterativen Angleichung divergierender Interessenslagen und zur Aktivierung und
Befähigung der beteiligten Akteure nach dem Leitbild des aktivierenden und
gewährleistenden Staates.
Diesen Prinzipien folgend ist der Stadtumbau als strategischer und taktischer
Reduktions- und Anpassungsprozess zu planen, vorzubereiten und durchzuführen.
© J. Goldschmidt 2005
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Literatur:
Das Buch zum Management des Stadtumbaus (neu ab 2010)
Kyrein: Paradigmenwechsel in
der Stadt-, Standort- und Projektentwicklung
Aufsatz
Deutscher Städtetag: Strategisches Flächenmanagement und Bodenwirtschaft
Papier (pdf)
Goldschmidt: Management des
Stadtumbaus,
Zeitschrift Flächenmanagement und Bodenordnung (FuB), 3/2005 (Juni 2005),
Aufsatz (pdf)
Klaus:
Integrierte Landentwicklung – Auftrag zur Erstellung eines Räumlichen
Konzepts zur Landentwicklung? In: Mitteilungsblatt DVW-Bayern e.V. 56. Jg.,
Heft 4/2004, S. 517-531.
Aufsatz (pdf)
Magel/Jahnke:
Kommunalentwicklung und Kommunalplanung - von der Hand in den Mund leben oder
strategischer Prozess
Aufsatz (pdf)
Magel: Kommunen und
Landentwicklung vor neuen Herausforderungen ?,
Zeitschrift Flächenmanagement und Bodenordnung (FuB),
3/2004, S. 123
Aufsatz (pdf)
Schmidt-Reiss: Wachstum nach
innen ?
Aufsatz (pdf)
Krautzberger: Die Bedeutung
ökonomischer Belange in der Abwägung
Vortrag (pdf)
Gehrlein/Petersson:
Instrumente, Hemmnisse und Lösungsansätze für eine nachhaltige
Kommunalentwicklung
Beitrag (pdf)
Schmidt-Reiss: Strategisches
Flächenmanagement und Bodenwirtschaft
Vortagsfolien
(pdf)
Kötter: Der Umbau der Städte
als Prozess - Handlungsfelder, Strategien und Instrumente
FuB 4/2006, S. 175
Sinning, Stadtmangement, Ein
Beitrag zur Modernisierung der Stadt(-Region), Raumplanung 117, 2004, S. 239
Aufsatz (pdf)
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